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第一千一百六十九章 暴力机构

 

课税制度改革不是那么简单的,目前名义上中央已经开始收拢地方课税权利,可实际上这只不过是说说而已,虽然中央把部门原属于地方的课税部门划归户部,但在实际操作中,地方的权利尤在,而且那些部门说白了就是换了个牌子罢了,其人员到结构还是原来一套。

在后世,国家实施税务分离,分别成立国税和地方税,其中的原因就是地方力量太强,中央为了确保地方稳定和平衡,无奈才采取的这种政策。而朱怡成要的不是这种所谓的平衡,他需要的是把国家课税全部掌握在中央手里,彻底剥夺地方自由征税的权利。

这样一来,必然会导致地方的反弹,再加上一旦课税全归中央,地方财政将来就要看中央的脸色,对于地方主官而言其权利也将大受限制,这是地方官员都不愿意看见的结果。

不过现在朱怡成就要彻底打破原有制度,大明的复兴是朱怡成一手一脚建立起来的,他的地位和威望等于创建了东汉王朝的刘秀。朱怡成心里很清楚,在自己在位的时候,这个问题如果无法解决的话,那么今后的大明永远解决不了这个问题。

而随着时间的推移,国家课税不能掌握在中央手里,必然会造成主弱枝强的结果,而且时间越长,这种情况也会越来越恶化,最终导致中央无法控制地方,从而造成类似于前明的局面。

国税司就是为了解决这个问题而成立的,朱怡成对于李卫也寄予厚望。而李卫写的这些条陈令朱怡成感到满意,虽然在某些方面还有不足,但从现在的内容来看,李卫已做的不错了。

不过李卫最后一条所提到的内容不仅让曾逸书无法决断,就连朱怡成也不由得感叹他的大胆。

李卫提到,既然课税全归于中央,地方课税部门必然不能让地方政府继续把持。虽说目前大明已经名义上分离课税部门,可实际结构还是原来的模式,这种换汤不换药的做法有着极大隐患。

所以李卫决定彻底消除这个隐患,重建地方课税部门。当然,李卫也不是傻瓜,他清楚的知道这个强度会多么大,而且牵一发而动全身,整个大明的课税部门全部调整是不可能的,一旦出点问题别说完成国税司建立的初衷了,恐怕会直接影响到整个大明的税收。

李卫提出,先以京师、南京两地为重点,开始着手调整这两地的课税部门。预计用一年到两年的时间完成。等完成后,可以以京师和南京为中心向直隶和江南延伸,一步步解决地方的课税,这需要花费四到五年或者更长的时间。

等做完这两步,同时在这些时间内国税司依托两地的实际推行培养人才,做好继续向全国推行的准备。那么接下来就要花上十年或者更多的时间完成全国的课税改革。

这是一个长期而艰巨的任务,而且必然在其过程中会遭遇许多阻力。其中包括地方势力、勋贵阶级、地主阶级和新兴的商团等,所以国税司在进行过程中需要有武力的保障,李卫建议从地方专门成为一个协助国税司的国家暴力部门,以确保政策的推行,要不然一旦地方反弹,仅凭国税司这么一个户部衙门根本就无法压制,甚至还会造成地方动荡和民变。

在吕宋呆了这么久,李卫很清楚对地方下手必须有武力保障的道理,而且他的胆子不小,如果是别人的话就算心里清楚这点也绝对不会直接提出,但李卫就是李卫,他偏偏直言不讳,而且在条陈中写明这点是必须的。

对于其他内容,曾逸书自然是有权利处置,可偏偏这条他没有这个权利,而且他虽然欣赏李卫的,可当他看见这条时顿时吓了一跳,户部居然向朝廷索要暴力部门的配合,用明白的话来讲就是户部要求得到军方的支持,甚至在特定的情况下还能直接指挥军方,这简直就是胆大包天。

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