他们发明了一种新的犯罪模式。现在在哥谭，所有的犯罪必须经过企鹅人的同意，他会发放一张犯罪许可证明给罪犯，允许他们在合理的时间，合适的地点进行犯罪活动。而持有这张犯罪许可证明的罪犯，将被gcpd的警察们无视。
就连戈登探长的搭档哈维·布洛克都赞同企鹅人和gcpd新局长联手打造的犯罪与警察和平共处的新局面。理由是gcpd警员们的死亡率在这几天内飞速下降，他们再也不用几乎每周都要参加同事的葬礼了。
这波算是企鹅人和gcpd的新局长合作共赢，受苦受难的只有每天被合法犯罪的哥谭市民。
但詹姆斯·戈登目前也只不过是一个小小的探员，他对这样的局面毫无办法。
蝙蝠侠从知道这件事开始，就一直在密切关注，但他却没有办法插手gcpd内部的腐败。在这个时代，没有接受过贿赂的探员反而是异类。目前整个gcpd当中，异类就只有詹姆斯·戈登一人。但他却并没有话语权，能够独善其身已经相当不错，更别提阻止周围的人发财。
企鹅人最近春风得意，不管是奈何岛的罪犯们还是gcpd的探员们，目前都得尊敬的叫他一声哥谭之王，他的新型犯罪模式让所有人都受益无穷。
不过也并不是所有事都让科波特十分开心。有一件十分令他不爽的事，谜语人爱德华·尼格马逃出了他为他打造的监狱。
这就不得不从两人被卢西恩从梦境国度赶回现实世界说起。
爱德华·尼格玛和奥斯瓦尔德·科波特都以为霍普是来自地狱的小恶魔，而他们从地狱离开之后，就被小恶魔的管家卢西安先生施了魔法，再也无法说出任何与霍普有关的事。
因为惹怒了地头蛇西奥·盖勒文，尼格玛说服科波特去韦恩庄园找小恶魔寻求庇护。实在不行也可以通过韦恩庄园的小少爷布鲁斯间接通知詹姆斯·戈登，好歹正直善良的戈登局长能让他们有条活路。而西奥·盖勒文这个不好惹的家伙当然应该交给头最铁的哥谭单挑王戈登探长去处理。
只可惜算盘没有打响。他们刚溜进韦恩庄园，就被一个长得十分像已经去世的托马斯·韦恩的家伙打晕，并扔给了gcpd。
好消息是他们保住了命，而坏消息是詹姆斯·戈登并不相信他们所说的一切。毕竟西奥·盖勒文的表面功夫做得十分不错，在普通大众，甚至是詹姆斯·戈登眼中，西奥·盖勒文是一个心地善良的外地富豪。谁能想得到他私自修建监狱，对自己的政敌施以酷刑，操纵哥谭地下世界，并实施了多次暗杀行动与恐怖袭击。
最后企鹅人和谜语人只能老老实实待在gcpd的监狱中，等风头过去之后，再想办法出狱。
后来他们确实出来了。
而科波特想办法请出老牌教父法尔科内，又何重新回到哥谭的菲什·穆尼合作，暂时和西奥·盖勒文取得了一个微妙的平衡。
谜语人作为企鹅人的狗头军师，在这个地下世界同样混的风生水起。
但坏就坏在两人的目标不一样。
总之，后来又发生了些事情，这些小事情导致这对在哥谭地下搅风搅雨的黄金搭档分裂，并反目成仇。
爱德华·尼格马最后被7企鹅人请来的急冻先生维克多·弗里斯冻成了冰雕，并摆在办公室里。